世卫组织多次警告的X疾病 是什么病 公共卫生应急行业市场环境及发展分析报告

• 李波 2024年2月23日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 476 25
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据世界卫生组织(WHO)官网消息，世卫组织总干事谭德塞近日就“X疾病”暴发的可能性发出公开警告，称下一次大流行病暴发“并非是否会发生的问题，而是什么时候发生的问题 ”，呼吁为应对“X疾病”做好准备。“X疾病”这一未知病原体近期已被多次提及。

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据世界卫生组织(WHO)官网消息，世卫组织总干事谭德塞近日就“X疾病”暴发的可能性发出公开警告，称下一次大流行病暴发“并非是否会发生的问题，而是什么时候发生的问题 ”，呼吁为应对“X疾病”做好准备。“X疾病”这一未知病原体近期已被多次提及。

据媒体此前报道，当地时间1月17日，世界经济论坛设置了题为“为X疾病作准备”的分论坛，世卫组织与多国代表研讨如何应对未来可能出现的“X疾病”。“X疾病”为何让世卫组织警惕?其暴发是否是必然?我们可以做哪些准备?

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什么是“X疾病”?

实际上，“X疾病”并非当下真实存在的特定疾病。根据世卫组织的解释，“X疾病”指一种未知的病原体引发严重国际大流行的可能性。它有机会在任何时间、由多种来源触发，恐会夺去数百万人的生命。

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这一概念并非首次被提出。早在2018年，世卫组织就发出过类似警告，将“X疾病”列为可能引发疫情或大流行的“重点病原体”。与之并列的还有埃博拉病毒、寨卡病毒、严重急性呼吸综合征(SARS)病毒等。世卫组织官网消息称，列入“X疾病”是为了涵盖可能导致严重国际流行病的未知病原体。

关于提出“X疾病”概念的初衷，南方医科大学公共卫生学院生物安全研究中心主任赵卫在接受采访时指出，这一概念的提出意在尽可能避免或减少新现或变异病原体如新冠病毒对人类的危害。“

在我们有生之年，我们有可能，甚至很有可能会面临另一场大流行病。我们不知道它会有多严重，但我们可以做好准备。”谭德塞近日在2024年世界政府峰会上说，尽管在监测、大流行基金、疫苗生产能力等方面取得了一些进展，但就目前的情况来看，世界仍然没有为下一种“X疾病”和下一次大流行做好准备。“X疾病”一定会到来吗?

谭德塞在上述大会上称，下一次大流行病暴发“并非是否会发生的问题，而是什么时候发生的问题 ”。“自然界的病毒时刻威胁着人类的健康。尽管目前已经发现了300来种可以感染人类的病毒，但是仍然有大量未知病毒待确证，其中就有很多病毒可能具有突破物种间的障碍感染人的能力。

”国家感染性疾病临床医学研究中心主任、深圳市第三人民医院院长卢洪洲表示，一项研究显示，在被调查的25个病毒家族中，有约167万种未知病毒有待发现，其中63.1万到82.7万种可能感染人类。

卢洪洲指出，随着国际交流日益频繁，新的病原微生物正加速出现，大规模传染病的预防难度也越来越大。此前他在接受采访时介绍，全球的专家普遍认为，也许不久的将来可能会暴发另一种新的传染病。

赵卫表示，由于人类活动的不确定性以及病原体变异的不定向，很难准确预测未来“X疾病”的出现时间。但从长远看，“X疾病”未来一定会在某地发生，人类应持续加大在公共卫生领域的投入，以从容应对。

如何应对可能到来的“X疾病”?

赵卫指出，“X疾病”因为病原体不确定，其应对存在极大的困难。首先需要提升公共卫生应急能力，包括建立未知病原的检测技术，形成更敏感有效的监测预警网络。

其次，提升医务人员的临床救治水平和服务能力，能够应对突发的医疗需求激增的情况。第三，提升新疫苗的研发技术和生产能力，能够在“X疾病”暴发后在人群中快速建立免疫屏障。

他还表示，如果能够减少与自然界新病原体接触的机会，降低已知病原体在人群中的感染率，就可以减少新现病原体或已知病原体在人群传播过程中导致的变异，从而降低“X疾病”出现的概率。因此，人类对自然界的开发或研究要有更加谨慎的态度，尽可能符合生物安全和伦理规范。

在应对可能到来的新发突发传染病方面，卢洪洲建议，建立成熟的新发突发重大传染病的诊防治及创新研究体系，形成新发突发重大传染病病原鉴定、检测方法开发、发病机制研究、疫苗及新药研发闭环，实现快速转化，科学、及时、有效应对突发疫情。

另外，构建起强大的公共卫生体系，包括着力培养能解决病原学鉴定、实验室检测等实际问题的人才;全面加强公立医院传染病救治能力建设，提升应急医疗救治储备能力;加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关;密切同世界卫生组织和相关国家的合作等，将有助于抗击未来可能出现的新发突发传染病大流行。

新冠疫情爆发后，暴露出各国在重大疫情防控机制、公共卫生应急管理体系等方面存在短板和不足。公共卫生应急是指在突发公共卫生事件发生时，采取的一系列紧急应对措施，以控制事件的发展，保障公众健康。

在国内，新冠疫情暴露出我国医疗卫生事业存在总量薄弱、结构失衡等突出问题。为了提升传染病筛查和救治能力、同时防控疫情的二次爆发，国内市场从2020年3月份以来已经进入了加大建设ICU病房、传染病医院、发热门诊等方面的医疗新基建阶段，各地政府也开始着手准备相关抗疫设备和物资的战略储备工作。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国公共卫生应急行业市场现状调查及未来发展趋势预测报告》显示：

2020年底至2021年初，“平疫结合”的长期医疗新基建规划正式开启。2021年以来，医疗投入大幅增加，以大型公立医院扩容为主导的医疗新基建已经开始，医疗新基建项目从包括北上广深在内的大城市逐渐拓展到其他城市。

2020年10月30日，财政部、国家卫健委提前下达2021年基本公共卫生服务补助资金预算约543亿元，旨在加强基层乃至县级医院的疾病防控能力。

在国内新冠肺炎疫情得到控制后，医院常规运营逐步复苏，各个项目运行已逐步进入正轨，新一年的医疗市场建设与扩容也已提上日程。

2022年可用于卫生健康领域的补助资金高达872.51亿元，包括79.89亿元公立医院综合改革补助资金、48.4216亿元医疗卫生机构能力建设补助资金、支撑基本公共卫生建设的588.55亿元补助资金、支撑重大传染病防控的155.7亿元补助资助金。

公共卫生应急行业市场环境及发展分析

随着社会的发展和人们生活水平的提高，人们对健康的关注度越来越高，对应急处置公共卫生事件的需求也越来越大。这促使公共卫生应急行业不断发展和完善，以满足社会需求。

在国际上，新冠疫情对各国医疗卫生体系均造成了巨大的挑战，部分欧洲国家已经开始规划医疗补短板的举措，而发展中国家在疫情中暴露的医疗短板更加严重，各国已普遍意识到卫生体系的完善程度对国家政治和经济稳定的重要性，纷纷加大医疗投入。

政府通过制定相关政策和法规，为公共卫生应急行业提供了发展的框架和方向。例如，政府可能会出台相关政策鼓励企业加大对应急产品的研发和生产，或者对公共卫生事件应急处置给予财政支持，这些都会促进公共卫生应急行业的发展。

在欧洲，欧盟已启动EU4HEALTH计划，预计7年内(2021-2027)投入94亿欧元，以在欧盟内建立有韧性的卫生系统，其中31亿欧元用于医疗物资战略储备。

西班牙推出360亿欧元的纾困计划，其中分别向卫生部及地方卫生系统提供14亿欧元、28亿欧元。同时西班牙可向欧盟申请600亿欧元以恢复经济，其中医疗投入至少170亿欧元，ICU床位数有望在2年内翻倍。

意大利通过了250亿欧元的紧急援助方案，计划投入32亿欧元支持医疗，部分资金将用于加强急诊/重症医院网络建设，ICU床位数将增加70%至3,500张，并在半密集地区增加4,225张病床，其中大部分配备重症监护设备。

法国政府公布了一系列针对公立医院的改革措施，包括减轻公立医院10亿欧元债务、提高医务人员的薪酬水平等。此外，2021年开始每年投入1.5亿欧元改善医院运营，其中急诊部门将从中受益。

我国是一个有着14亿多人口的大国，当代中国社会的现代化进程，既极大地提升了国家安全管理水平和应急管理能力，又极大地增加了各种不确定性的风险因素和危险源，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是须臾不可放松的大事。

目前，我们全国一共有国家级的紧急医学救援队伍40支，分为综合救援、中毒事件的救治和核辐射事件救治三类。

为进一步做好做好重大疫情救治和突发事件的医疗处置，在此基础上国家国家卫健委

按照“十四五”规划的要求，在全国增设20支左右的国家重大疫情医疗救治的队伍，负责重大疫情的救治和区域内全国范围内的支援。同时，提升紧急医学救援的装备水平，特别是加强重症救治的能力。

2023年是“十四五”规划的第三年(承上启下的关键之年)，也是国家实施健康中国行动的第四年。今年上半年，政策层面基于数字中国整体框架要求，持续发展数字健康，包括持续推动医疗供给侧整合发展、患者就医体验提升、生成式AI发展及监管、深化医保及常态监管等重点内容。

国家发改委、国家卫健委、国家中医药管理局和国家疾病预防控制局共同编制的《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》(以下简称《实施方案》)正式印发。

根据《实施方案》，“十四五”期间中央投资将重点支持公共卫生防控救治能力提升工程、公立医院高质量发展工程、重点人群健康服务补短板工程和促进中医药传承创新工程等4大工程共14个方向的项目建设。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国公共卫生应急行业市场现状调查及未来发展趋势预测报告》。

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