从“城市群”到“都市圈”：2025-2030中国区域产业协同的3.0时代

前言

区域产业规划是推动经济高质量发展的核心抓手。随着“十四五”规划进入收官阶段，中国各区域正加速布局2025-2030年产业战略，旨在通过差异化定位、协同化发展构建现代化产业体系。

一、行业发展现状分析

(一)政策驱动下规划体系逐步完善

近年来，国家层面相继出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《“十四五”新型城镇化实施方案》等文件，明确要求“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。地方层面，各省(市)纷纷发布“十四五”产业规划中期评估报告，并启动“十五五”前期研究，形成“国家战略-区域规划-地方行动”的三级联动机制。例如，长三角、粤港澳大湾区等城市群通过联合编制产业协同发展规划，推动产业链跨区域布局。

(二)区域分工从“产业转移”转向“价值共创”

传统以成本为导向的产业转移模式逐渐弱化，取而代之的是以创新链、供应链协同为核心的“价值共创”模式。例如，京津冀依托北京科技创新资源、天津先进制造优势、河北成本空间，共建“研发-转化-生产”生态圈;成渝地区通过“双核联动”机制，在电子信息、汽车制造等领域形成“前端设计在成都、后端制造在重庆”的分工格局。

(三)绿色低碳成为规划刚性约束

根据中研普华研究院《2025-2030年中国区域产业规划市场深度调研及发展战略研究报告》显示：随着“双碳”目标纳入区域发展考核体系，产业规划中绿色转型要求显著增强。多地明确提出“禁止新增高耗能、高排放项目”，并设立产业准入负面清单。例如，江苏省要求沿江地区重点发展高端装备、新材料等低碳产业，逐步退出化工、钢铁等传统重化工业;浙江省通过“亩均效益”评价，倒逼低效企业退出或升级。

二、宏观环境分析

(一)政策环境：国家战略引领区域差异化发展

“一带一路”、长江经济带、黄河流域生态保护等国家战略为区域产业规划提供方向指引。例如，西部地区借助“一带一路”通道优势，重点发展外向型加工贸易和跨境物流;中部地区依托承东启西的区位条件，打造全国重要的先进制造业基地;东部地区则聚焦科技创新和高端服务，引领全国产业升级。

(二)经济环境：内需升级与产业升级双轮驱动

国内消费市场正从“规模扩张”转向“品质提升”，推动区域产业向高端化、个性化方向演进。例如，长三角地区依托庞大的消费市场，培育出智能家居、生物医药等新兴产业集群;成渝地区通过“首店经济”“夜间经济”等新模式，激活本地消费潜力，带动文创、旅游等服务业发展。

(三)技术环境：数字技术重塑区域产业生态

5G、人工智能、工业互联网等技术的普及，使区域产业规划突破地理边界限制。例如，粤港澳大湾区通过建设“数字湾区”，实现跨城市数据共享和业务协同;长三角地区利用工业互联网平台，推动中小企业“上云用数赋智”，形成“总部+基地”“研发+制造”的跨区域协作模式。

三、细分区域产业分析

(一)东部地区：创新驱动与全球价值链攀升

东部地区聚焦高技术产业和现代服务业，通过建设综合性国家科学中心(如上海张江、北京怀柔)、打造国际消费中心城市(如广州、天津)等方式，提升全球资源配置能力。例如，深圳市依托“20+8”产业集群规划，在人工智能、低空经济等领域抢占制高点;苏州市通过“产业用地更新行动”，为生物医药、纳米技术应用等战略性新兴产业腾挪发展空间。

(二)中部地区：制造基地与枢纽经济协同发展

中部地区依托交通区位和产业基础优势，重点发展先进制造业和现代物流业。例如，武汉市以“光芯屏端网”产业链为核心，打造万亿级光电子产业集群;郑州市通过建设国际航空物流中心，吸引富士康、菜鸟网络等龙头企业落户，形成“临空经济+智能制造”双轮驱动格局。

(三)西部地区：生态保护与特色产业并行推进

西部地区在严守生态红线的前提下，因地制宜发展清洁能源、文化旅游等绿色产业。例如，青海省依托丰富的太阳能资源，建设国家清洁能源产业高地;陕西省通过“文旅融合”战略，将兵马俑、华山等文化资源转化为旅游经济优势;云南省聚焦生物医药大健康产业，利用中药材种植优势打造“云药”品牌。

(四)东北地区：传统产业改造与新兴业态培育并重

东北地区通过智能化改造提升传统产业竞争力，同时积极布局冰雪经济、现代农业等新业态。例如，辽宁省推动鞍钢、本钢等钢铁企业建设“黑灯工厂”，实现全流程自动化生产;黑龙江省依托冰雪资源优势，发展冰雪旅游、冰雪装备制造等产业，打造“冰天雪地也是金山银山”实践地。

四、行业发展趋势分析

(一)从“单点突破”到“全域协同”

未来区域产业规划将更加强调跨行政区划的协同合作，通过共建产业合作园区、设立跨区域产业基金等方式，破解行政壁垒和资源分散问题。例如，粤港澳大湾区正在探索“跨境通办”机制，实现企业注册、税务办理等事项“一次申报、一网通办”。

(二)从“要素驱动”到“创新驱动”

随着土地、劳动力等传统要素成本上升，区域竞争将更多依赖科技创新和人才集聚。例如，合肥市通过“科创+产业”模式，吸引中科大、蔚来汽车等科研机构和企业落户，形成“科研成果转化-产业规模化-资本反哺创新”的闭环生态。

(三)从“产业规划”到“产城融合”

区域产业规划与城市规划的边界日益模糊，产业园区正从单一生产功能向“生产+生活+生态”复合功能转型。例如，苏州工业园区通过建设邻里中心、人才公寓等配套设施，打造“15分钟生活圈”，提升人才吸引力。

五、投资策略分析

(一)聚焦国家战略叠加区域

建议优先关注同时享受“一带一路”“长江经济带”“粤港澳大湾区”等多重政策红利的区域，如重庆、成都、西安等西部枢纽城市，以及南通、嘉兴等长三角节点城市。

(二)布局高技术产业与绿色经济

重点关注人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业，以及循环经济、碳捕集利用等绿色技术领域。例如，可投资参与长三角生态绿色一体化发展示范区建设，或布局粤港澳大湾区氢能产业链项目。

(三)关注产城融合型基础设施

随着产城融合趋势加深，智慧交通、能源互联网、工业互联网等新型基础设施需求将持续增长。例如，可参与成渝地区双城经济圈“东数西算”国家枢纽节点建设，或投资长三角轨道交通一体化项目。

(四)采取“区域+行业”组合策略

根据不同区域的产业特色，制定差异化投资组合。例如，在东部地区重点布局研发设计、金融服务等高端环节;在中部地区投资智能制造、现代物流等基础领域;在西部地区参与清洁能源、文化旅游等特色项目。

如需了解更多区域产业规划行业报告的具体情况分析，可以点击查看中研普华产业研究院的《2025-2030年中国区域产业规划市场深度调研及发展战略研究报告》。