两部门出台抽水蓄能电站新规

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2月7日，国家发展改革委、国家能源局印发《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》。其中提出，抽水蓄能项目应先评估、后核准，核准机关应委托具有相应能力的工程咨询单位对项目申请报告独立开展咨询评估，重点评估项目建设必要性、技术经济可行性、生态环境影响、水资源、移民安置、社会稳定风险和电网接入条件等，从严控制成本和造价。

作为技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的储能方式，在“能核尽核、能开尽开”原则下，近两年，一大批抽水蓄能电站项目开工建设、集中投产，推动我国抽水蓄能行业进入提速发展、高频运行的新阶段。

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抽水蓄能电站具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是目前技术最成熟、经济性最优、具有大规模开发潜力的电力系统绿色灵活调节电源，是支撑新能源大规模、高比例、高质量跃升发展的重要能源基础设施。

抽水蓄能电站是利用电力系统负荷低谷时的剩余电能从下水库向上水库抽水，将电能转换为水的势能储存起来;当电力系统需要时，从上水库向下水库放水发电，再将水的势能转换为电能的一种电站。

抽水蓄能电站就是为了解决电网高峰、低谷之间供需矛盾而产生的，是间接储存电能的一种方式。它利用下半夜过剩的电力驱动水泵，将水从下水库抽到上水库储存起来，然后在次日白天和前半夜将水放出发电，并流入下水库。在整个运作过程中，虽然部分能量会在转化时流失，但相比之下，使用抽水蓄能电站仍然比增建煤电发电设备来满足高峰用电而在低谷时压荷、停机这种情况来得便宜，效益更佳。

除此以外，抽水蓄能电站还能担负调频、调相和事故备用等动态功能。因而抽水蓄能电站既是电源点，又是电力用户;并成为电网运行管理的重要工具，是确保电网安全、经济、稳定生产的支柱。抽水蓄能电站有发电和抽水两种主要运行方式，在两种运行方式之间又有多种从一个工况转到另一工况的运行。

据中研产业研究院《2024-2029年中国抽水蓄能发电行业市场深度调研与发展分析报告》分析：

抽水蓄能投产装机规模分析

截至2024年底，全国抽水蓄能投产装机规模超过5800万千瓦，电站利用小时数稳步提升，产业发展态势整体向上向好，已成为电力保供和低碳转型不可或缺的生力军。

国网能源研究院发布的《新型电力系统发展分析报告2024》显示，2023年我国燃气发电、抽水蓄能、新型储能等灵活调节电源占比仅为7%左右，与发达国家30%—50%的情况相比仍有不少差距。

抽水蓄能行业前景分析

《抽水蓄能产业发展报告2023年度》称，2023年开展了抽水蓄能发展需求预测研究，考虑风电、光伏发电等不同发展规模情景，2035年储能需求总规模约6亿至7.5亿千瓦。相比其他储能形式，抽水蓄能技术成熟、安全性高、经济性优，仍是最优的电源选择之一。

中国工程院院士郭剑波建议，未来需要结合新型电力系统发展，不断提升抽水蓄能涉网性能，研究完善抽水蓄能发展的政策和技术措施，同时关注新型储能技术的发展。

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